《關於全面深化國有企業和國有資產管理體制改革的意見》、《江蘇國有企業深化改革實施細則》相繼發佈後,社會各界對江蘇國企改革的具體走向愈發關註。
  意見與細則明確了改革的方向。此前在我省的省屬國有企業中已有探路,從他們的“先行”中,我們也許可以讀出一些可能在其他企業複製的東西。
  重組整合是高頻詞
  記者註意到,此輪江蘇國企改革的一個高頻詞是“重組整合”。改革細則明確,“按照業務相近、功能相同、優勢互補的原則,積極穩妥地推進部分省屬企業的功能性重組。”
  記者瞭解到,蘇豪控股集團有限公司就曾經經歷過兩次重組:2006年,吸收合併省國防資產公司;2010年,與紡織集團、弘業集團重組,其中紡織集團2006年吸收合併了省化工集團。蘇豪控股實際上由原絲綢集團、國防資產、紡織集團、石化資產、弘業集團等5家大型企業合併重組而來,其中4家公司曾經是全省行業主管部門。
  重組之初,子公司不僅多達160多戶,業務品種繁雜,同質化現象嚴重,而且層級複雜,最多達到5級,下屬母子公司之間、下屬企業之間還存在交叉持股現象。
  這種格局下,蘇豪控股明確了內部資源整合的“四項基本原則”,即保持上市公司獨立性、減少交叉持股、明確股權轉讓方式、明確關聯交易的規定等,通過優化股權結構,優化業務主業,最終形成“一總部八戶重要子公司”的架構。其中,集團總部及蘇豪投資、弘業期貨等主要承擔投資業務,蘇豪股份、紡織集團、弘業集團、天泓汽車主要承擔貿易業務,蘇豪建設承擔地產業務,愛濤文化、蘇豪傳媒等公司主要承擔文化產業的業務。與重組之初相比,蘇豪控股由以往的單一貿易利潤獨大變成投資、貿易、地產及其他業務利潤“三分天下”的格局。
  蘇豪控股董事長王正喜在接受記者採訪時表示,過去在內部資源整合方面下了大力氣,為今後發展打下了基礎。下一步,蘇豪控股集團將按照建立現代企業制度和企業可持續發展的要求,穩步推進股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟,逐步提高資本證券化水平,努力把蘇豪控股集團建設成為具有國際化水準的知名國有企業。
  混合所有制改革將提速
  蘇豪控股未來積極推進混合所有制的打算,與新一輪省屬國企改革的大方向完全契合。記者註意到,對於一般競爭性國有企業,新一輪改革方案明確,“全面實施股權多元化改革和混合所有制改革”。省國資委企業發展改革處處長何嘯表示,企業實現股權多元化改革的路徑是多元的。目前,江蘇為國企推進混合所有制改革設立的主導路徑有4種:上市;通過產權交易市場向各類社會資本公開轉讓股權;國有資本新投項目時允許非國有資本進入以及組建混合所有制基金。
  此外,還有一種輔助性辦法,即改革方案中的另一公眾關註的亮點:“在混合所有制企業實施員工持股”。很多人都想知道,員工持股怎麼持?
  江蘇高科技投資集團,就是一家在2013年下半年在二級管理公司實施了混合所有制改革的國有企業。這家始創於1992年的國資企業,是省委省政府著力打造的以私募股權和創業投資方式支持科技創新創業、助推戰略性新興產業發展的省級專業化股權投資平臺,經過多年努力,已經發展成為國內頂級的以股權投資業務為核心的投資集團。
  “為什麼要改革?是因為私募股權和創業投資行業發展變化快,新情況新問題不斷涌現,競爭十分激烈,沒有主動創新思維、超前創新舉措,路子只會越走越窄。”江蘇高投副總裁董梁博士坦言。
  本著更有效激發人力資本活力,保持原有結構不變的原則,江蘇高投註冊成立了核心管理團隊——江蘇毅達股權投資基金管理有限公司,全面承接江蘇高投的股權投資及創業投資業務。在打造核心平臺毅達資本的同時,江蘇高投還延續了在區域團隊實踐了多年的運作經驗,成立了自身有募資能力、有專業特長的管理團隊江蘇邦盛投資基金管理有限公司。兩家管理公司的初始合伙人都是江蘇高投從事創投業務的精英骨幹。在兩個管理公司的持股比例上,均是江蘇高投集團持股35%,其餘自然人持股65%。這樣改革後,國有創投對基金公司主導而不控股,遵循了創投行業的市場化運作規則;基金委托兩管理公司來管理,取代原來100%的國有控股管理公司形式,也解決了國有創投機構不能做合伙制基金的障礙。
  改革效果怎樣?董梁只用一句話作說明:“今年的募資量、投資量肯定比去年都要翻番。”
  員工持股審慎推進
  而記者在採訪中瞭解到,改革完成了壓力傳導和責任下移,有效激發出了員工的幹勁。比如,扁平化程度也更高,員工出差的效率大幅提升,開源節流的意識明顯增強——為節省辦公房租及水電費用,改革後管理公司團隊主動調整縮減了一半辦公面積。
  獲得股權的合伙人收入是否大漲?董梁坦言,這倒未必,因為他們的薪酬與所管理基金的整體業績等緊密相關的。“擁有股權,其實是讓這些精英和企業的長期發展目標更好地捆綁在一起,從而使他們真正把這項工作當成自己的事業,自己不再僅僅是個打工者。”
  這樣的模式,未來在類似江蘇高投這樣的企業將有可能複製。江蘇的改革意向是選擇“資產比較輕、人力資本比較突出的行業”,以員工自願為原則,允許企業員工持有本企業股權。不過,何嘯坦言,員工持股在江蘇省屬國企中大規模推行的可能性並不大。“國家政策對此是‘允許’而非‘鼓勵’,江蘇對員工持股持正面態度,但會更加審慎地完善相關制度安排。”
  記者瞭解到,對於每家省屬國企而言,此輪改革的方案都是量身定製的“一企一策”。而在董梁看來,這是非常恰當的安排。
  本報記者杭春燕
  (原標題:一企一策,我省新一輪國企改革啟航)
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